Согласно федеральному закону «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ в редакции от 27.12.2018, государство берет на себя дополнительную ответственность за обеспечение кадровых военных жильем в виде денежной выплаты (субсидии). Субсидия не единственный способ поддержки в квартирном вопросе, но жилищная субсидия военнослужащим, по мнению законодателей, должна сыграть основную роль.
Условия предоставления жилищной субсидии
Порядок признания военнослужащего нуждающимся в жилье
Порядок предоставления жилищной субсидии военнослужащим
Имея на руках свидетельство о выплате денежной субсидии, офицер и (или) его семья, может воспользоваться им для покупки жилой площади или дома либо вложения капитала в их строительство (данное право он может реализовать в том числе на вторичном рынке жилья). Таким образом, налицо существенная экономия времени и отсутствие необходимости дожидаться своей очереди.
Условия предоставления жилищной субсидии
Согласно Порядку, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 21.07.2010 № 510, на получение поддержки в целях приобретения или улучшения жилья могут претендовать военнослужащие офицеры и прапорщики следующих категорий, установленных абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 закона «О статусе военнослужащих»:
- заключившие контракт до 01.01.1998 (за исключением курсантов военных вузов и иных образовательных организаций) и их семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях;
- уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста, по состоянию здоровья или по сокращению штатов, успевшие отслужить 10 и более лет, а также их члены семей, если они нуждаются в улучшении жилищных условий;
- отслужившие 20 лет военные, которым предоставлено служебное жилье;
Субсидия носит единовременный безналичный денежный характер, введена как альтернатива обычной очереди на предоставление постоянного жилья кадровым и уволенным в запас военнослужащим. Представляет собой денежную социальную выплату, оформленную сертификатом (свидетельством), дающим право на льготную покупку жилья, финансируемую за счет средств федерального бюджета РФ.
По сравнению с другими способами адресной поддержки военнослужащих субсидия обладает рядом преимуществ:
- она дает право на покупку готового или строящегося жилья в частном или многоквартирном доме;
- право на субсидию появляется с момента возникновения законного основания;
- она дает право на привлечение для покупки нового жилья совместно с денежной субсидией иного льготного капитала;
- субсидия имеет прогрессирующий характер.
Некоторые из перечисленных преимуществ нуждаются в пояснении.
В частности, военнослужащий и уволенный в запас гражданин РФ, имея дополнительные льготы в виде собственных сбережений, полученного банковского кредита или выделенного государством его семье материнского капитала, может использовать всю наличную массу для покупки нового жилья одновременно. По общему правилу, социальная выплата военнослужащим является правом — следовательно, они могут по своему усмотрению воспользоваться им, если будет соответствие требованиям приказа № 510 от 21.07.2014 (к примеру, к концу службы или после выхода в запас). Причем размер субсидии будет возрастать по мере продолжительности службы.
Однако бывают ситуации, когда субсидию перечисляют военнослужащему без его согласия:
- в случае отказа от предложенного жилого помещения по месту военной службы или избранному месту жительства, которое соответствует установленным требованиям;
- в случае изъявления указанным лицом желания изменить ранее избранное место жительства после увольнения с военной службы.
Порядок признания военнослужащего нуждающимся в жилье
В соответствии с законом № 76-ФЗ, военнослужащие признаются нуждающимися органами исполнительной власти по месту их службы на основании положений статьи 51 ЖК РФ в порядке, установленном Правительством РФ (постановление Правительства РФ "О порядке признания..." от 29.06.2011 № 512).
Для этого необходимо написать заявление в орган исполнительной власти субъекта РФ (департамент) и представить дополнительно:
- копии паспортов и свидетельств о рождении всех членов семьи военнослужащего;
- справки, подтверждающие продолжительность службы, выписку из послужного списка и т. п.;
- копии свидетельства о заключении или расторжении брака;
- выписку из домовой книги, финансовую отчетность лицевых счетов за 5 лет, предшествующих подаче заявления;
- копии документов, подтверждающих права на иные социальные выплаты.
Решение по запросу должно быть принято в письменной форме в течение 30 дней.
Порядок предоставления жилищной субсидии военнослужащим
Социальная поддержка в виде субсидии на приобретения жилья рассчитывается на основании правил постановлений Правительства РФ от 03.02.2014 № 76 и 24.10.2013 № 942. Каждое из них регулирует свой аспект начисления. Так, например, первое постановление устанавливает правила начисления субсидий в соответствии с нормой жилья и нормативом общей жилой площади; второе — предусматривает порядок расчета субсидии для военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении сверх установленного норматива.
Рассмотрим на примере порядок начисления субсидии по нормативу. Согласно правилам, она должна вычисляться по формуле Р = Н х С х Кс, где Н — норма общей площади жилых помещений, С — стоимость квадратного метра по норме в РФ, Кс — поправочный коэффициент, свидетельствующий о продолжительности службы военнослужащего.
Возьмем условно претендента на социальную помощь в г. Москве, семья которого состоит из 4 человек, нормативная стоимость квадратного метра составляет 43 374 рублей (установлена приказом Минстроя РФ от 19.12.2018 № 821/пр), срок службы — 18 лет. Для военнослужащих с таким сроком устанавливается коэффициент в 2,25, а общая норма на каждого члена семьи — 18 кв. м. Подставим в формулу эти данные: Р = (18 х 4) х 43 374 х 2,25 — в итоге получаем 7 026 588 рублей.
Правилами допускается увеличение норматива на 15–25 кв. м, если есть на то право, установленное законом № 76-ФЗ:
- повышение в звании (выше полковника);
- присвоение почетного звания РФ;
- ведение преподавательской деятельности;
- ухудшение состояние здоровья;
- ведение научной деятельности и т. д.
При этом военнослужащие, у которых имеется несколько оснований, смогут воспользоваться лишь одним.
Также предусматривается уменьшение общей нормативной жилой площади в случаях совершения военнослужащими или членами их семей гражданско-правовых сделок в период проживания на данной жилой площади, направленных на отчуждение ее части в собственность или передачу части площади, занимаемой по договору соц. найма, обратно выдавшей ее организации.
Жилищная субсидия военнослужащим может быть начислена с учетом особенностей. Так, например, если в указанном примере военнослужащий погибнет или умрет по достижении предельного возраста службы, расчетный коэффициент для его семьи будет увеличен до 2,75.
Другой пример — это случай, когда военнослужащий претендует на получение социальной выплаты на приобретение жилой площади или частного дома, размер которой выходит за рамки нормативов, установленных в статье 15 закона «О статусе военнослужащих».
Согласно правилам, утвержденным постановлением Правительства от 24 октября 2013 г. № 942, начисление субсидии военнослужащим производится по двум формулам:
- превышение размера общей площади: Pп = O - H - Д - Тк,
- размер оплаты площади превышения: P = Pп х С,
где О — будущая площадь жилья, H — нормативная жилая площадь, М — дополнительная максимальная площадь, Т — максимальный размер общей площади с учетом конструктивных особенностей помещения или дома, С — остаточная или устанавливаемая гос. контрактом цена 1 кв. м.
Допустим, военнослужащий в звании полковника желает увеличить будущую площадь жилья до 100 кв. м.: дополнительная максимальная площадь для него определена законом в 15 кв. м., максимальный размер общей площади с учетом конструктивных особенностей помещения или дома равен 9 кв. м. Получаем P2 = 100 - 72 - 15 – 9. Итого: 4 кв. м.
Используя формулу P = Pп х С, устанавливаем, что сверх нормы можно получить оплату 4 кв. м — с учетом цены в 43 374 рублей за 1 кв. м это дает сумму 173 496 рублей.
Очень важно понимать при этом, что решение о предоставлении военнослужащему жилья с превышением нормативов по закону № 76-ФЗ носит уведомительный и добровольный характер. Он, в частности, подразумевает извещение претендента в письменном виде о возможности, имеющейся в регионе прохождения военной службы. При этом в извещении указываются и все расчеты стоимости жилья с учетом превышения.
Получив извещение от органа исполнительной власти федерального округа, военнослужащий, пожелавший за счет собственных сбережений получить данное жилье, обязан не позднее 3 дней известить данный орган о своем решении. Точно в такой же срок должностное лицо федерального округа, подписав соглашение, направляет его заявителю с указанием суммы, подлежащей уплате за превышающие квадратные метры, а также всех параметров будущего жилья, согласно пунктам 5 и 6 правил постановления Правительства РФ от 24.10.2013 № 942. Оплата площади, превышающей нормативную, должна быть произведена военнослужащим в течение 20 дней с момента подписания им данного соглашения.
Еще больше материалов по теме в рубрике: "Жилищные субсидии".
