Жилищная субсидия - порядок расчета этой льготы для военнослужащих установлен Правительством РФ в феврале 2014 года. До этого времени было обеспечение жилым помещением в форме предоставления квартиры по договору социального найма, в собственность или в виде жилищного сертификата. В статье мы рассмотрим, что собой представляет жилищная субсидия для военнослужащих и как ее рассчитать (порядок предоставления жилищной субсидии военнослужащим на настоящий момент не утвержден).
Жилищная субсидия военнослужащим – история вопроса
Категории военнослужащих, которым полагаются субсидии на жилье
Как определить нуждаемость военнослужащего в улучшении жилищных условий
Порядок расчета жилищных субсидий военнослужащим
Определение норматива площади
Определение норматива стоимости
Установление поправочного коэффициента
Порядок предоставления жилищной субсидии военнослужащим
Проект приказа о предоставлении жилищной субсидии
Жилищная субсидия военнослужащим – история вопроса
Обеспечение жильем военнослужащих давно стало одной из причин конфликтов между военными и властью. Особо острыми эти конфликты становились при увольнении с воинской службы. Тогда обе стороны попадали в неприятную ситуацию.
Уволить военнослужащего без предоставления ему жилья было нельзя, а возможность предоставить это жилье не всегда находилась вовремя. Ведь дома для военнослужащих строятся не в таком большом количестве. Государство было вынуждено содержать военнослужащих за штатом до тех пор, пока не выполнит жилищные обязательства. Увольняющимся военным это тоже в какой-то степени связывало руки: желая переехать на место жительства в определенный регион, гражданин был вынужден находиться за штатом в ожидании квартиры в данной местности.
Выходом из тупика стали рассматриваемые изменения в закон «О статусе военнослужащих», предусматривающие введение жилищных субсидий.
Категории военнослужащих, которым полагаются субсидии на жилье
Для того, чтобы получить право на субсидию, необходимо соответствовать следующим требованиям:
- иметь срок выслуги не менее 10 лет;
- нуждаться в улучшении жилищных условий.
Субсидию может получить и семья погибшего при исполнении служебных обязанностей военного, стоявшего на очереди на квартиру или имевшего основания к ее получению.
Как определить нуждаемость военнослужащего в улучшении жилищных условий
Нуждаемость в улучшении жилищных условий определяется по общим правилам, таким же, как для гражданского населения. То есть, семья военнослужащего должна проживать в помещении, площадь которого меньше, чем умноженная на количество членов семьи учетная норма площади на человека. Такая норма устанавливается местными властями, поэтому может отличаться в разных городах и поселках. Например, в Москве эта норма равна 10 кв. м на человека, а в Белгороде – 15 кв. м.
Военнослужащий должен не только фактически нуждаться в улучшении условий, но и стоять в очереди на жилье (отказ в предоставлении квартиры или субсидии по такому формальному основанию можно обжаловать в суде, но, разумеется, это усложняет процесс получения желаемого).
Отметим, что военнослужащие, которые были приняты на учет в качестве нуждающихся до 2005 года, могут выбирать между вариантами получения жилья (в собственность или по социальному найму) либо получения субсидии. В дальнейшем останется лишь вариант с получением субсидии, т. к. строительство собственного жилья будет постепенно прекращено Министерством обороны РФ.
Порядок расчета жилищных субсидий военнослужащим
Общий порядок расчета размера субсидии установлен правительством РФ в Постановлении «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) …» от 03.02.2014 № 76.
Сегодня на сайте Министерства обороны работает калькулятор, позволяющий за считанные секунды рассчитать субсидию, но если вы привыкли доверять только себе, то можете самостоятельно произвести расчет (подробнее см. Как рассчитывается жилищная субсидия для военных?).
Размер субсидии равен произведению норматива общей площади помещения (Н) на норматив стоимости 1 кв. м жилья (С) и поправочный коэффициент (Кс):
Р = Н × С × Кс.
Определение норматива площади
Норматив общей площади помещения устанавливается указанным Постановлением Правительства и составляет 33 кв. м на одного военнослужащего, 42 кв. м на семью из двух человек и по 18 кв. м, если членов семьи более двух. Наличие у военного или членов его семьи квартиры или дома на праве собственности и социального найма уменьшает рассчитанный по данным правилам норматив на площадь имеющегося жилья.
Данная норма была отрицательно воспринята военнослужащими, т. к. фактически закрывает семьям, имеющим жилье на праве соцнайма в удаленных областях, где проходил службу военнослужащий, доступ к переезду в более престижные регионы России.
Тем более, что законодатель, опасаясь намеренного ухудшения жилищных условий, предусмотрел правило, согласно которому норматив площади уменьшается также на размер проданных или подаренных военнослужащим или членами его семьи жилых помещений. Такое уменьшение производится, если жилье было реализовано не менее чем за 5 лет до обращения за субсидией.
Отдельные категории военнослужащих имеют преимущество при вычислении норматива. Это вставшие на учет по нуждаемости в жилье до 1 января 2005 года представители высшего офицерского состава, (полковники, капитаны 1 ранга, генералы и маршалы), а также преподаватели вузов и научные работники. Им полагаются дополнительные площади от 15 до 25 кв. м.
Такие же льготы по площади будут иметь семьи в случае смерти данных военнослужащих (если они встали на учет по нуждаемости в жилье до 1 января 2005 года, а также если причиной более поздней постановки на учет был переезд).
Определение норматива стоимости
Норматив стоимости 1 кв. м определяется Министерством строительства и ЖКХ на каждый квартал или полугодие. По состоянию на первое полугодие 2016 года эта сумма равна 36 006 руб.
Установление поправочного коэффициента
Минимальный поправочный коэффициент для выслуги от 10 до 16 лет равен 1,85; до 20 лет – 2,25; до 21 года – 2,375. Для лиц, выслуга которых превышает 21 год, устанавливается коэффициент 2,45, который увеличивается на 0,075 за каждый год службы. Однако есть и максимальный предел коэффициента – 2,75.
По этому максимальному размеру берется поправочный коэффициент для имеющих право на обеспечение жильем семей умерших военнослужащих.
Порядок предоставления жилищной субсидии военнослужащим
Порядок предоставления военнослужащим жилищных субсидий утвержден приказом Минобороны РФ № 510 от 21.07.2014. В нем, в частности, указано, что для получения субсидии уволенные в запас военнослужащие или члены их семей (в случае гибели военного) должны представить в региональное подразделение департамента жилищного обеспечения Минобороны заявление о перечислении денег, а также договор об открытии банковского счета и реквизиты последнего.
Сотрудники департамента обязаны будут проверить соответствие заявителя всем требованиям, предъявляемым к получателям субсидии, после чего принять решение о ее предоставлении либо об отказе. Решение должно быть принято в течение 10 рабочих дней с момента получения всей необходимой информации (в частности из ЕГРП и Росреестра).
Проект приказа о предоставлении жилищной субсидии
Проект приказа Минобороны, утверждающий порядок предоставления жилищных субсидий военным, одобрен, а затем подписан и зарегистрирован в Минюсте в 2014 году. Ему присвоен номер 510. Согласно документу, для получения субсидии военнослужащему необходимо собрать солидный пакет документов:
- копии удостоверения личности, паспортов и свидетельств о рождении членов семьи;
- при наличии супруга (или в случае развода) – копии свидетельств о заключении или расторжении брака;
- выписки из домовых книг и лицевых счетов с места жительства за 5 лет;
- копии документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий и право на получение бесплатного жилья;
- копию договора об открытии банковского счета;
- данные о наличии жилой недвижимости у себя или членов семьи, их участии в приватизации (заполняется специальная форма, образец которой прилагается к постановлению).
Структурное подразделение Департамента обеспечения жильем (ДОЖ) Минобороны после получения данных документов ставит военнослужащего на учет для получения субсидии. Если в одной семье есть несколько военных, которые гипотетически имеют право на бесплатное жилье, то на учет принимается только один из них.
Кроме того, подразделение ДОЖ самостоятельно запрашивает данные о прохождении лицом службы, о наличии у него и членов его семьи недвижимости. Не позднее 30 дней с момента получения документов принимается решение, ставить ли на учет военнослужащего. Решение о предоставлении субсидии направляется лицу, запросившему ее, в трехдневный срок, а сама субсидия выделяется из федерального бюджета в порядке очередности.
